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新工资制度下事业单位的分配制度

作者:代写论文 时间:2014-08-07 来源: 浏览:10320 次 字体大。

 二、探索建立科学合理的事业单位分配制度 
  1.改革事业单位工资分类管理办法 
  结合事业单位体制改革,对事业单位工资分类管理办法重新划分,改变原来根据财政预算管理形式对工资进行分类管理的办法,根据事业单位自身的性质、社会责任、发展前景,重新对事业单位进行分类,缩小财政供养人口范围,并通过分配制度的改革促进事业单位体制的改革。一类是行使行政职能的单位,实行公务员工资制度;另一类是不适合推向市场的基础公益类事业单位,仍按事业单位管理,建立符合其自身特点的工资制度。其他事业单位,将逐步改制为企业,实行企业的工资制度,其工资不再由国家财政保障。由于事业单位体制改革情况比较复杂,目前分类管理改革难以一步到位,因此事业单位收入分配制度改革也要循序渐进,分步推行。现阶段的过渡政策是: 
  第一,对依照和参照公务员管理的事业单位,实行国家公务员工资制度。 
  第二,对公益性事业单位,即全额拨款事业单位,如基础教育、基础科研和部分社会福利、卫生、文化单位等,其工资分配要执行国家制定的工资制度及工资标准,所需经费由财政负担,工资标准的调整要与公务员工资标准的调整统筹考虑,同时在国家指导下,允许其工资总额的一部分用于搞活内部分配。 
  第三,对以市场为导向进行改革的事业单位,即差额拨款事业单位,如文化娱乐场所、开发型科研院所,以及各种中介事务所和技术咨询、培训机构等,国家财政只承担其工资的一定比例,其他部分单位自己承担。要鼓励其结合自身体制改革和人事制度改革,进行收入分配制度改革,并积极探索生产要素与分配的有效形式和办法。 
  第四,其他事业单位逐步转为企业,在一定时期内,国家可视具体情况继续给予一定的财力支持,并逐步创造条件,促使其尽快走向市场,在收入分配上,可暂执行事业单位的工资制度,同时结合事业单位体制改革进程及财政经费减拨情况,不断加大其单位自主分配力度,加大按生产要素分配的比重,待条件成熟时改行企业的工资制度。 
  2.大力提高事业单位工资水平和福利待遇,使之与市场价位大体相当 
  全国事业单位职工的基本工资自2006工资改革至今已近8年没有调整过工资标准。造成目前事业单位工资水平大大低于其市场价位的原因,除财力因素外,更重要的还在于评价比较方法不科学。事业单位工作人员与国家公务员一样,其工资水平是通过与企业职工工资的平衡比较、“滞后跟进”的方式确立的。从许多发达国家和发展速度较快的发展中国家经验来看,他们之所以发展很快,重要的一点归因于对科技和教育的重视。在这些国家,专业技术人员的工资待遇很高,工资水平处于社会的中上水平,与国家公务员和企业同类人员大体持平,比企业工人高出数倍以上,其社会地位也很高,尊重知识、尊重人才已成为社会的基本行为。我国专业技术人员的平均工资略低于同等条件的公务员,但与全部企业的同等条件人员比较却低很多,因此,随着事业单位体制改革的深入,要在财力允许的条件下大力提高我国专业技术人员的工资水平和福利待遇,建立正确的工资确定和增长的平衡比较机制,真正落实“科教兴国”的战略口号。